Внутренняя политика Александра I.

Картинки по запросу александр 1

Александр I Павлович (1801 – 1825 гг.) — император и самодержец Всероссийский, протектор Мальтийского ордена, великий князь Финляндский, царь Польский, старший сын императора Павла I и Марии Фёдоровны, прозванный Благословенным, поскольку «без Божией милости и чудесной помощи Россия не могла бы преодолеть нашествия  вторгшихся в неё полчищ Наполеона»

В дворянстве ширилось недовольство правлением императора Павла І. Возник заговор, во главе которого стоял петербургский военный губернатор генерал П. А. Пален. Он сумел убедить наследника престола Александра Павловича, что ему грозит участь царевича Алексея. Александр поверил этому тем охотнее, что отец давно был им недоволен, а в начале марта 1801 г. посадил сына под арест в его покоях. Царевич дал согласие на дворцовый переворот при условии, что отец останется жив. Пален поклялся в этом. В ночь с 11 на 12 марта 1801 г. заговорщики ворвались в спальню Павла и потребовали, чтобы он подписал акт об отречении. Павел наотрез отказался. Началась резкая перепалка, и Павел, взмахнув рукой, задел одного из заговорщиков, крепко нетрезвого. Тотчас же произошла свалка, и Павел был убит. Слёзы брызнули из глаз Александра, когда он узнал, что отца убили. «Довольно ребячиться, — грубовато сказал Пален, — ступайте царствовать…»

Карта_19в_1

Российская империя в 1-ой половине XIX в.

К началу XIX в. Российская империя занимала огромную территорию: от Белого моря на севере до Кавказа и Черного моря на юге, от Балтийского моря на западе до Тихого океана на востоке. России принадлежала часть Северной Америки (Аляска). В первой половине XIX в. территория России еще более расширилась за счет присоединения Финляндии, части Польши, Бессарабии, Кавказа и Закавказья, Казахстана, Приамурья и Приморья (с 16 млн. до 18 млн кв. км). Население возросло с 37 млн. до 74 млн. человек. На долю Сибири приходилось 3,1 млн. человек, Северного Кавказа – около 1 млн. человек.  В состав России входили народы разных национальностей, стоявшие на различных ступенях общественного развития.

По уровню своего социально-экономического и политического развития Россия отставала от передовых западноевропейских стран. Главным препятствием на пути движения вперед было крепостничество. К средине XIX в. численность крестьян в России составило около 30 млн. человек. Из них около половины были государственными крестьянами. На Севере России и в Сибири большинство населения принадлежало к этой категории. Государственным крестьянам жили свободнее и имели больше земли. Крепостных крестьян насчитывало более 14 млн. человек. В Нечернозёмных губерниях Центральной России 2/3 населения было крепостными. В чернозёмной полосе помещикам принадлежало менее половины всех крестьян, а в Среднем Поволжье – около 1/3. В Сибири крепостных было очень мало

В период углубляющегося разложения старых, крепостнических форм хозяйства самодержавие вынуждено было идти на некоторые уступки времени, проводить реформы, которые бы приспособили старые порядки к новым явлениям.

Внутренняя политика

Эпоха правления Александра I (1801–1825) характеризуется борьбой двух направлений во внутренней политикелиберального и консервативного. (1801 – 1812-14 гг.)

В начале царствования в его внутренней политике проявлялось стремление к умеренному либерализму.

  • Отмена деспотических распоряжений Павла І

2 апреля 1801 г. – восстановление Жалованных грамот дворянству и городам

2 апреля 1801 г. – указ об упразднении Тайной экспедиции – органа политического сыска

15 марта 1801 г. – указ о возвращении репрессированных Павлом І (12 тыс. человек)

  •  Усовершенствование государственного строя России под влиянием прогрессивных сил

Вдохновителем  либеральных государственных реформ был М.М. Сперанский, сторонник идеи правового государства, ограничения самодержавия рамками законности. Сам Александр (воспитанный швейцарцем Лагарпом, республиканцем по убеждениям), окруженный друзьями молодости, так называемым Негласным комитетом (1801–1803), серьезно задумывался над правомерностью самодержавия и крепостного права.

1801 г. – создание Негласного комитета (П.А. Строганов, А.А. Чарторыйский, Н.Н. Новосильцев, В.П. Кочубей – друзья Александра І с юности. К деятельности комитета был привлечен С.С. Сперанский

8 сентября 1802 г.учреждение министерств (8 министерств): министры единолично (а не коллегиально) принимали решения и несли за них персональную ответственность (Завершение процесса реорганизации петровской системы центрального управления)

1802 г. – создание Комитета министров. Появляется орган, координирующий деятельность министерств

8 сентября 1802 г. – указ, объявляющий Сенат «хранителем законов», высшей судебной инстанцией, органом надзора за администрацией

1 января 1810 г. учреждение по предложению М.М. Сперанского Государственного совета (просуществовал до 1917 г.) – законосовещательного органа при императоре

  • Изменения в крестьянском законодательстве. Попытка решения крестьянского вопроса.

12 декабря 1801 г. – указ о праве покупки земли купцами, мещанами, государственными крестьянами (Начало буржуазного землевладения в России).

20 февраля 1803 г. – указ «о вольных хлебопашцах»: землевладельцы могли отпускать на волю крепостных крестьян с землёй за выкуп. (За время действия указа волю получили около 150 тыс. душ, или 0,5%.)

10 марта 1809 г. – указ, запрещающий помещикам ссылать крестьян в Сибирь; запрет публиковать объявления о продаже крестьян.

1804 – 1805 гг. – запрещение в Лифляндской и Эстлянлской губерниях продавать крестьян без земли. Повинности крестьян в пользу помещиков фиксировались, вводилось крестьянское самоуправление

  • Наиболее последовательными мерами были меры в области просвещения.

1803 г. – новое положение «Об устройстве учебных заведений»:

Единая система школ— 4 ступени:

— Приходские училища ( при церкви) – 1 год

— Уездные училища (для горожан) – 2 года

— Губернские гимназии – 4 года

— Университеты (для дворян)

Открытие университетов:

1802 г. – в Дерпте (бывший Юрьев, ныне г. Тарту в Эстонии)

1803 г. – в Вильно (г. Вильнюс в Литве)

1804 г. – в Харькове и в Казани

1804 г. – открытие Главного педагогического института в Санкт-Петербурге, преобразованного в 1819 г. – в университет

   — 1804 г. – принятие университетского устава, закрепляющего автономии университетов, издание либерального по характеру цензурного устава

          — 1805г.  – создание привилегированного лицея: Демидовского в Ярославле

1811 г.  – создание привилегированного лицея: Царскосельского

-1820 г. — Нежинский лицей князя А. А. Безбородковысшее учебное заведение в городе Нежине, открытое в память канцлера Российской империи светлейшего князя А. А. Безбородко. Существовал под разными названиями в 1820—1875 годах. Впоследствии — Нежинский историко-филологический институт князя А. А. Безбородко, ныне — Нежинский государственный университет имени Н. В. Гоголя.

  • Осуществление конституционных идей

 В 1808 г. М.М. Сперанскому было поручено подготовить общий проект государственных преобразований в России. Такой проект был подготовлен к концу 1809 г. В основе проекта лежала идея разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную.

— Законодательную власть передать Государственной Думе;

— исполнительную — министерствам,

— а судебную — Сенату.

На местах распорядительные функции должны осуществляться такими выборными органами, как губернская, окружная и волостная думы.

Во главе государства должен стоять монарх, облеченный всей полнотой власти. При нем надлежало иметь Государственный совет, представляющий собой совещательный орган из назначаемых монархом сановников. Через Государственный совет к монарху должны были поступать все дела от нижестоящих органов.

Деятельность М.М. Сперанского вызвала резкое недовольство реакционного дворянства, в качестве идеолога которого выступал придворный историограф Н.М. Карамзин. В представленной им царю «Записке о древней и новой России» он подверг проект Сперанского резкой критике. Из всех предложений Сперанского в 1810 г. был учрежден Государственный совет как совещательный орган при императоре, а также увеличено число министерств с 8 до 11 и уточнены их функции.

Ввиду угрозы войны с Наполеоном преобразования были приостановлены, а Сперанский из-за интриг консерваторов в 1812 г. был отправлен в ссылку.

Последствия реформ:

  • Реформы Александра І при всей их половинчатости способствовали модернизации страны
  • Созданные новые органы власти (Государственный совет, министерства) просуществовали до начала ХХ века
  • Мощный импульс получило образование

таблица либеральных реформа Александра 1

С 1815 г. во внешней политике Александра I усилилась консервативная тенденция: с его согласия австрийские войска подавили революции в Неаполе и Пьемонте, а французские — в Испании; он занял уклончивую позицию по отношению к Греческому восстанию 1821 г., которое рассматривал как выступление подданных против легитимного монарха (султана).

После окончания Наполеоновских войн многие в России ожидали перемен. Александр I понимал их необходимость. В частных беседах он говорил, что крестьян надо освободить

1816 – 1819 гг. – указ об освобождении крестьян Эстляндской (1816 г.), Курляндской (1817 г.),  Лифлянской (1819 г.) губерний от крепостной зависимости (без земли)

1818 г.проект генерала графа А.А. Аракчеева: покупка государством помещичьих земель и наделение  крестьян землёй (по 2 десятины на душу). Для этой цели ежегодно надо отпускать 5 млн. рублей. По этому проекту освобождение крестьян могло растянуться на 200 лет. Министр финансов заявил, что денег в казне не найдётся на эти цели 5 млн. руб. ежегодно. Тогда был создан специальный комитет для разработки нового плана. В комитете был разработан проект, не требовавший от правительства никаких расходов, но рассчитанный на столь же неопределённый срок.

1819 г. – проект министра финансов и уделов Д.А. Гурьева: разрушение крестьянской общины и формирование хозяйств фермерского типа

Александр I ознакомился с проектами, одобрил их и запер в своём письменном столе. Больше этот вопрос не обсуждался.

1822 г. – восстановление права помещиков отправлять крепостных крестьян «за дурные проступки» в Сибирь

 Война 1812 г. и заграничные походы 1812-1815 гг. прервали активную внутриполитическую деятельность Александра I, но после заключения мира он начал с либеральных действий.

  • 27 ноября 1815 г.введение Конституции (наиболее либеральная в Европе) в Царстве Польском, входившим в состав Российской империи, учреждение выборного двухпалатного парламента (сейма) (Польша стала конституционной монархией)
  • 1818 г.поручение, данное Александром І Н.Н. Новосильцеву, подготовить проект конституции
  • 1821 г.проект конституции под названием «Государственная уставная грамота Российской империи» подготовлен.

    Россия получала федеративное устройство, разделяясь на 12 наместничеств, в каждом из которых создавался свой представительный орган. Общероссийское представительное собрание состояло из двух палат. Верхней палатой становился Сенат. Сенаторы назначались царём. Члены нижней палаты (Посольская палата) избирались местными собраниями и утверждались царём (один депутат из трёх кандидатов). Важное значение имело провозглашение в «Уставной грамоте» гарантий неприкосновенности личности, провозглашалась свобода слова

 (Данный проект не был обнародован и введён в действие)

Однако европейские революции 18201821 гг. (Испания, Италия), волнения солдат и крестьян в России, после войны 1812 г. не получивших свободу, — все это обусловило поворот царя к реакционному курсу

Название этой эпохи — «аракчеевщина» — по имени А.А. Аракчеева — первого министра и любимца царя, организатора военных поселений.

  • 1810 – 1857 гг. – военные поселения – особая организация войск в России, совмещавших военную службу с занятием сельским хозяйством. Созданы в Новгородской, Херсонской, Витебской, Подольской, Киевской губерниях, на Кавказе. Это способствовало снижению расходов на армию, создания резерва обученных войск. Однако жестокий режим и строгая регламентация привели к восстаниям (1819 г. – в Чугуеве, 1931 г. – в Новгороде)
  • Усиление влияние церкви и религии . 1817 г. – преобразования Министерства просвещения в Министерство духовных дел и народного просвещения (глава – обер-прокурор Синода А.Н. Голицын)
  • Гонения на просвещение и печать. 1819 г. – 11 профессоров Казанского университета за вольнодумство. Опала в Московском университете. Ужесточение цензуры
  • В 1822 г.  последовал Указ о запрещении тайных организаций и масонских лож.

Гос_управление

Запись опубликована в рубрике Россия в XIX веке (1801–1890 гг.). Добавьте в закладки постоянную ссылку.