1922 год
К началу 1920-х годов на территории бывшей Российской империи существовало несколько независимых государственных образований.
- — РСФСР – Российская социалистическая федеративная советская республика
- — УССР – Украинская советская социалистическая республика;
- — БССР – Белорусская советская социалистическая республика;
- — Азербайджанская советская социалистическая республика;
- — Армянская советская социалистическая республика;
- — Грузинская советская социалистическая республика;
Причем в 1922 г. Азербайджанская, Грузинская и Армянская ССР объединились в ЗСФСР – Закавказскую советскую федеративную социалистическую республику.
- — Бухарская народная республика;
- — Хорезмская народная ркспублика;
- — ДВР – Дальневосточная республика
В годы гражданской войны для более эффективного отпора антисоветским силам между РСФСР, Украиной и Белоруссией был заключен военно-политический союз (июнь 1919 г.).
- Объединялись вооруженные силы, и вводилось единое военное командование (Революционный военный Совет РСФСР и Главком Красной Армии).
- Представители республик были включены в состав высших органов государственной власти и управления.
- Хозяйственный союз выражался в подчинении органов управления некоторыми отраслями промышленности, финансами и транспортом соответствующим наркоматам РСФСР.
Однако отсутствие правовых норм, регулирующих отношения центральных и местных (республиканских) органов власти, вызывало между ними конфликты.
Сложившаяся между советскими республиками форма объединения получила название договорной федерации. Ее своеобразие заключалось в том, что российские управленческие структуры играли и роль общегосударственных органов власти. Республиканские компартии были включены в состав РКП (б) на правах областных парторганизаций. Благодаря этому достигалось единство действий республик в решении военных и хозяйственных вопросов. Но одновременно это несколько ограничивало суверенитет независимых государственных образований.
С окончанием гражданской войны во взаимоотношениях республик сохранилось политическое и углубилось экономическое сотрудничество
- В 1920 – 1922 гг. все советские республики заключили с РСФСР и между собой двусторонние соглашения о хозяйственном и дипломатическом союзе.
- Республики передавали правительству РСФСР право представлять и защищать их интересы на международной арене.
- Азербайджан, Армения и Грузия в 1922 году образовали Закавказскую советскую социалистическую федерацию (ЗСФСР), Конституция которой была построена на тех же принципах, что и Конституция РСФСР.
Таким образом, сложились предпосылки создания единого союзного государства:
1) Общие хозяйственные связи и исторически сложившееся разделение труда между советскими республиками.
2) Однотипность государственного устройства и нахождение у власти в республиках единой политической партии: коммунистические партии советских республик входили в состав РКП (б).
3) Военный союз советских республик, сложившийся еще в годы Гражданской войны.
4) Стремление к единой системе внешней безопасности советских республик.
5) Популярность у населения идеи жить в едином сильном государстве.
Но сложившаяся договорная система тормозила решение многих вопросов экономического и политического сотрудничества. Приоритетное положение РСФСР в договорной федерации вызывало недовольство на местах, а в ряде случаев порождало антирусские настроения. С другой стороны, участились требования работников некоторых органов власти расширить число общефедеральных наркоматов. Весной 1922 года высшие партийные органы Украины, Белоруссии и Закавказской Федерации заявили о необходимости «уточнения» взаимоотношений между республиками, конкретизации их прав и обязанностей
В августе 1922 года Политбюро ЦК РКП (б) образовало комиссию для подготовки законопроекта о новой форме государственного объединения.
И. В. Сталин, возглавлявший народный комиссариат по делам национальностей РСФСР, разработал проект «автономизации». В соответствии с ним предусматривалось включение в состав РСФСР Украинской, Белорусской и Закавказских республик на правах автономии. Руководящие органы РСФСР должны были стать центральными союзными государственными органами, а полномочия автономных республик урезались.
В.И. Ленин разработал проект «федерализации» (социалистическая федерация). Согласно этому проекту все советские республики, включая РСФСР, образуют союз равных – Союз Советских Социалистических Республик. Создаются новые центральные руководящие органы. Союзные республики сохраняют широкие равные полномочия.
В октябре – ноябре 1922 года после обсуждения вопроса о форме государственного объединения была принята идея В. И. Ленина об образовании союзного государства как федерации равноправных республик.
В декабре 1922 года во всех республиках состоялись съезды Советов, участники которых одобрили предложение В. И. Ленина. Были избраны делегации для подготовки документов о создании Союза Советских Социалистических Республик.
30 декабря 1922 г. в Москве состоялся I Всесоюзный съезд советов, который утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР – Союза Советских Социалистических республик. Изначально в состав СССР вошли РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР.
Принципы объединения:
- — добровольность;
- — равноправие;
- — суверенитет;
- — федерализм;
- — право свободного выхода из Союза.
| В ведении центра (Москвы): | ||
|
В январе 1924 г. II Всесоюзный съезд советов (съезд советов СССР) принял первую Конституцию СССР (Ленинская Конституция). Конституция:
- — закрепила образование СССР и распределение полномочий между республиками и центром ;
- — утвердила высшие органы власти в государстве:
а) высшим законодательным органом власти стал Всесоюзный съезд советов, в перерывах между съездами – ЦИК(Центральный Исполнительный Комитет СССР) из двух палат Совет Союза и Совет национальностей, руководящим органом ЦИК был его Президиум;
б) высшим исполнительным органом власти стал Совет народных комиссаров СССР во главе с В.И. Лениным.
- — были сформированы общесоюзные наркоматы, Госплан, Госбанк.
- — при СНК учреждалось ОГПУ (Объединенное государственное политическое управление) для борьбы с контрреволюцией, шпионажем, терроризмом.
- — законодательно закреплялась диктатура пролетариата: в области избирательного права преимущество получил рабочий класс, далее – крестьянство, сохранялись лишенцы, т.е. лишенные избирательного права (бывшие классы-эксплуататоры, духовенство);
- — отныне все именовались гражданами СССР;
В 20-30-е гг. в состав СССР вошли новые республики:
- 1925 г. Узбекская ССР и Туркменская ССР на базе Бухарской и Хорезмской народных республик и Туркестанской автономной СССР (АССР);
- 1929 г. Таджикская ССР на базе одноименной автономной республики;
- 1936 г. Казахская ССР, Киргизская ССР;
- в 30-е гг. ЗСФСР распалась и в состав СССР вошли отдельно Азербайджанская, Армянская и Грузинская СССР;
- в 1940 г. войдут Эстонская, Латвийская, Литовская ССР;
- в 1940 г. из состава УССР выделится Молдавская ССР;
- в течение 1940-1956 гг. в состав СССР будет входить Карело-Финская ССР;
Национально-государственное размежевание было не всегда продуманным, что породило почву для межнациональных конфликтов в дальнейшем.
В 1920-е гг. было упразднено старое административно-территориальное деление страны; губернии, уезды и волости были преобразованы соответственно в области, районы и сельсоветы.
Партия РКП(б) – Российская коммунистическая партия большевиков, назвавшаяся так с 1918 г. была переименована в 1925 г. в ВКП(б) – Всесоюзную коммунистическую партию большевиков.
Значение образования СССР:
1) Созданы условия для решения задач по построению социализма.
2) Многие народы получили возможность экономического и культурного развития.
3) Сформированы предпосылки для сплочения советских людей.
4) Фактически возникло унитарное государство, в котором государственная власть концентрировалась в структурах коммунистической партии, жестко управляемой из центра.
